宜兴教育云

一、案例背景

据数据显示，近年来，宜兴市未成年人犯罪案件的数量虽呈下降趋势，但是目前案件办理过程中涉罪未成年人的数量依旧不少，未成年人违法犯罪成为当今社会治理难题。

护航未成年人健康成长是社会各界的责任，需要社会、学校和家庭的共同关注和引导。为保证青少年的健康成长，我校联合宜兴市检察院、团市委和教育局等相关部门在学校设立 “阳羡爱心港·青苗护航站”，由宜兴市青少年权益保护协会派遣专业社工长期进驻学校，将社会工作引入到中职学校的日常思政教育中去，开展“赋能青年计划”。赋能”即赋予能量、能力，既是赋予青少年正能量，赋予其树立正确价值观的能力，又是让青少年将正能量和青春能力反馈社会，创造更多的价值。

二、具体实施过程

（一）建立“赋能对象”共享数据库

为了营造更加良好的校园环境，赋予问题青少年更多正面的能量，帮助他们健康成长。赋能对象主要包括如下四类未成年人：（1）达到法定刑事责任年龄因违法犯罪情节轻微,被检察机关不批准逮捕、不起诉、附条件不起诉的未成年人;（2）未达到法定刑事责任年龄却涉嫌违法犯罪的未成年人;（3）违反治安管理规定或被公安机关予以行政处罚的未成年人;（4）存在违反校规校纪行为的未成年人。根据“赋能对象”的定义，由学校组织动员各班级的班主任老师根据同学们的实际情况，对本班级的学生进行删选和排查，选出符合“赋能对象”的学生纳入数据库，并为数据库中的学生建立个人档案（内容包括户籍信息、就读学校、户籍地和现住地、个人成长经历、家庭情况、监护情况、不良行为、违法犯罪记录、案件处理情况等）。

（二）精准界定，三色预警。

班主任可根据数据库中学生们不良行为的严重程度，以红色、橙色和黄色三个预警等级首先对数据库中的学生进行初步分类，后经学校、检察院、团委、协会等多方共同商议，确定数据库中学生的预警等级，以便后期开展差异性赋能工作。

当学生参与过违法犯罪行为，后因未达到法定刑事责任年龄或违法犯罪情节轻微,被检察机关不批准逮捕、不起诉、附条件不起诉的，标记为红色预警；当学生违反治安管理规定或被公安机关予以行政处罚的，标记为橙色预警；当学生存在违反校规校纪行为的，则标记为黄色预警。

（三）网格化赋能工作

所谓网格化的赋能工作，是指将数据库中的学生以班级为单位，划分为若干个网格，并为每个网格配备“网格员”，通过网格员对数据的更新与共享，将所有的网格链接成一个大的网络，使得我们能够实时关注到数据库中学生的情况，为学生开展更有效的赋能工作。

1.由学校协调，聘请学校各班班主任为各自班级的网格员（班级的班干、团干、入团积极分子等也可作为班级黄色预警学生的网格员），网格员的职能主要包括以下几点：学生情况的“信息采集员”、学生与其他部门之间的“联络员”、学生日常管理的“监督员”、监护人亲职教育的“提醒员”、法律法规的“宣传员”。

2.青少年保护协会承担对数据库中学生的跟踪赋能工作。根据预警等级的划分，对“红色预警”的学生给予长期关注，建立“一对一“或“多对一”的赋能模式，为其开展6个月至1年的定期跟踪赋能工作；对“橙色预警”的学生给予重点关注，可视情况对其进行1-2次活动；对“黄色预警”的学生给与一般关注，赋能工作以家庭管教为主，工作人员起配合辅助的作用。协会作为网格工作的协调者，需实时掌握网格中学生的相关情况，网格员有问题可以向协会工作人员反映。根据工作情况，协会工作人员和网格员也将不定期对网格中学生的预警等级进行相应调整。

（四）赋能工作的具体实践内容

1.开设两类课堂

开设“青春正好、与法同行”法治知识小课堂。以“远离预防欺凌”、“预防性侵”、“远离毒品”等为主题，由社工、检察官、教师、心理咨询师联合参与，采用小组互动、典型案例、主题班会、心理团辅等形式多样的表现方式，为学生们带来别开生面的法治课程。

开展模拟法庭、校园法治情景剧比赛等实践活动小课堂。通过自编自导自演，让学生更好的领会法律精神，掌握自我保护的相关知识，形成尊法、守法的法治意识。

2.创办三类刊物

一份月报。创办《赋能小报》，设立法治故事、故事剖析、检察官支招、社工互动等多个栏目。以身边发生的新闻事件为切入点，由学校老师以及班干团干负责收集和整理小报素材，深入挖掘分析素材中的热点，再由检察官和社工参与话题互动与支招，形成知识性、趣味性的法治小报，供学生们定期阅读，并在每期《赋能小报》的刊头印有社工、检察官热线，方便学生们咨询与维权。

一套手册。以近年来发生的校园欺凌事件、性侵事件为蓝本，以漫画形式编写《防治校园欺凌》、《预防性侵》手册,同时依托近年来发生在我市的未成年人犯罪典型案例制作《预防青少年犯罪》的宣传海报和《青少年犯罪警示案例选编》法治教育读本。通过向学生费赠阅法治教育读本，营造全校人人学法的优良氛围。

一册绘本。组织学生开展手绘法律读本、手绘心理读本活动。由检察官、心理咨询师分别为学生们讲解法治案例、开展团体辅导。课后，学生根据所学知识，结合想象力，将自己的感悟用画面呈现出来，以丰富生动的形象诠释着法律的内涵、呈现出内心世界。

3.开展“志愿+”服务

采用“社工+学生志愿者”活动模式，根据不同年龄和不同专业的学生群体特点，设计不同的公益项目，让学生在活动体验中提升能力感和社会责任意识，培养学生积极向上的心态和自信自强的品格。

三、活动成效

1．学校善用“大思政” 理念，坚持开门办思政课，充分联合宜兴市检察院、团市委、教育局、青少年权益保护协会、属地派出所等社会力量，建设“社会大课堂”、搭建“大资源平台”、建好“大师资体系”， 共同守护青年学生的美好花季，把预防青少年学生违法犯罪的关卡进行“前置”。

2．自2018年以来，学校共组织赋能青年计划之法治大讲堂讲座40多次精选“校园欺凌”“生命教育”“青春期”“心理健康”等主题；积极开展模拟法庭、心理情景剧等实践活动小课堂；创编三样“赋能刊物”，截止到目前为止共出刊《赋能小报》23期，拍摄《正青春》校园系列情景剧多集，《夜幕下的小手》获2021年无锡市普法e课堂情景剧展演特等奖。通过一系列的赋能计划使赋能学生习得了基本的法律知识和社会规范,赋能对象的法律意识有了明显的提升。

3.自开展赋能青年计划以来，在校学生的违法犯罪大幅减少，学生的法治意识明显增强。2018年-2022年期间学校评为无锡市文明校园、无锡市依法治校示范校、无锡市平安校园、连续两轮评为无锡市中小学德育先进学校,这些成绩的取得得益于“赋能青年计划”的开展。2023年2月8日，江苏省检察院副检察长席玉峰一行实地调研了我校开展预防未成年人犯罪的情况，对“赋能青年计划”的开展及取得的成效给予了充分的肯定和高度的评价。